区政协十五届常委会工作报告
（2018年1月16日在政协泰州市海陵区
第十五届委员会第二次会议上）
季玉平
各位委员：
我受政协泰州市海陵区第十五届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2017年工作回顾
2017年是中共十九大召开的喜庆之年，也是十五届区政协的开局之年。一年来，区政协常委会在中共海陵区委的正确领导下，坚持以中共十八大和十八大以来历次全会精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把喜迎十九大、学习十九大、宣传十九大、贯彻十九大作为贯穿全年工作的红线，围绕中心、服务大局，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局四大作用，为推动全区经济社会发展作出了积极贡献。
一、突出强化政治引领，共同奋斗的思想基础进一步巩固
迎接新时代，认真学习中共十九大精神。中共十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会提出的分两个阶段全面建成社会主义现代化强国的宏伟目标，大大坚定了广大政协委员推进社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴的信心。区政协迅速掀起学习宣传热潮，组织收看了十九大开幕式和系列报道、召开领导班子专题学习会、参加区委组织的各类学习活动、举行全体委员辅导报告会，引导广大委员深刻体会十九大的丰富内涵和精神实质，进一步增强了走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，进一步夯实了团结奋斗的共同思想基础。
学习新思想，切实增强政治定力。坚持党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。区政协认真组织学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是关于协商民主和人民政协的新论断新部署新要求，引导广大委员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，自觉服从服务于“两聚一高”新实践，切实做到坚持共同理想不动摇，坚持大政方针不偏离，坚持使命担当不懈怠，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。
适应新要求，倡导争做“四有”委员。为深入贯彻习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政”的重要思想和俞正声主席关于“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，区政协结合新一届政协履职的迫切需求，举办全体政协委员学习培训班，邀请省政协副秘书长、研究室主任金建明就人民政协基本理论和委员履职能力建设作了专题辅导报告，帮助委员准确把握新形势下人民政协的工作主题、性质地位和职能作用，切实增强履职的自觉性和主动性，努力把握政协工作规律，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，积极争当有定力、有情怀、有担当、有作为的“四有”委员。
二、主动服务中心大局，协商监督的能力水平进一步提升
围绕“两聚一高”议政建言。实现经济转型突破是落实“聚力创新、聚焦富民”的重要支撑。区政协积极响应区委“干在实处务求实效，走在前列争当排头”的号召，紧扣“打基础、创特色、补短板”，着眼稳中求进、改革创新，广泛深入地开展形式多样的履职活动。围绕“盘活闲置资产，发展实体经济”、“高新技术创业服务中心建设”、“青年创新创业政策落实情况”等议题，区政协相关专委会和界别分别与经信委、科技局、人社局等部门开展协商交流，为培育新动能、厚植新优势积极建言献策。区政府高度重视相关建议，专题召开国土资源节约集约利用推进会并制定了我区盘活存量建设用地三年行动计划。围绕“加快发展服务业”议题，区政协成立专题调研组，深入基层广泛调研，学习考察先进经验，召开主席会议开展专题协商，就新组建的区服务业发展局如何更好履行职能、实现全区服务业跨越式发展提出重要意见和建议。围绕重大项目建设，区政协组织全体委员集中开展视察活动，实地感受海陵发展变化，深入了解项目进展情况，助推全区项目建设大突破、产业发展再跃升。
推动落实重大决策部署。“力推城市品质再升级”是落实“聚力创新、聚焦富民”的重要抓手。区政协把助推中心城区建设和生态文明建设作为年度履职重点，开展了一系列视察调研活动，推动区委、区政府重大决策落地见效。为推动特色小镇建设，主席会议成员专题走访新能源创新小镇，实地考察创新小镇服务中心九岛环湖水利风景区，详细了解小镇概况、区位优势、功能区分、主导产业等规划建设情况。为加快实现老城复兴，区政协多方考察调研，主席会议专题协商“加强历史文化街区保护与利用”，提出应处理好历史保护与经济发展的关系、文化传承与综合利用的关系、政府主导与多元参与的关系等建议。为进一步放大“阳光征收”的海陵效应，主席会议专门安排走访区住建局，视察调研房屋征收工作，推动征收搬迁项目加快实施、征收政策更加规范透明。为促进我区生态文明建设，推动实施“263”行动计划，区政协相关专委会组织委员集中视察《海陵区生态文明建设规划》实施情况，实地了解重点项目进展落实情况，为打造美丽海陵、建成国家生态区献计献策。
着力促进社会文明和谐。社会文明和谐是落实“聚力创新、聚焦富民”的重要保证。区政协高度关注社会治理创新，围绕平安、法治建设中的重要问题，开展协商议政、建言献策和民主监督等活动，着力推动“平安海陵”、“法治海陵”建设。着眼推进社会治理现代化，主席会议围绕“培育社会组织，促进社会治理”开展专题协商，提出强化社会组织服务功能、协调功能、自律功能等意见建议。区政协相关专委会及界别围绕“创新调处机制，化解医患纠纷”、“加强医疗安全监管”等群众普遍关心的热点话题，分别与有关部门开展对口协商，提出加强基层医疗机构内部管理，发挥四院龙头带头作用，借助第三方机制提升应急处置风险防范能力等意见和建议，让人民群众看放心病、吃放心药。协商意见得到区委区政府高度重视。2017年是创建全国文明城市三年大考之年。为推动城市管理工作再上新台阶，区政协成立民主评议工作小组，对城管海陵分局工作进行了民主评议，推动社会各界更多支持理解城管工作，力促职能部门更好改进提升服务效能。积极参加市政协相关活动，宣传推介海陵“七个一”网格化治理新模式，为推进法治泰州建设共谋良策。
三、始终坚守为民情怀，关注民生的参与力度进一步加大
广泛建言献策，努力提高提案工作实效。2017年是新一届区政协全面履职的第一年，广大委员以高度的政治责任感和强烈的使命担当，坚持履职为民、尽职尽责，一次会议以来共提交提案293件，经审查立案246件。区政协高度重视提案在政协全局工作中的重要作用，在区政府的大力支持下，继续实行重点提案由区政府领导领衔、区政协领导督办，全年开展融协商、视察、办理于一体的重点提案办理协商活动4次。区政协强化现场督办和跟踪督办，组织委员对提案办理情况进行民主评议（评价）“回头看”，进一步增强了提案办理工作的推动力、执行力。持续优化提案办理服务，试水提案办理网上评议，让提案办理置于政协委员和社会直接监督之下，在往年由提案者对提案办理单位进行单向评议的基础上，开展提、办双方互评互议，努力提高提案质量和办理效果，全年区政协提案办复率、委员满意率（含基本满意率）均为100%。
反映社情民意，充分发挥直通车作用。反映社情民意信息是政协一项重要的经常性工作。区政协切实加强社情民意信息工作的组织和业务指导，积极培育社情民意信息工作骨干队伍，着力完善社情民意工作机制，力求及时准确地反映基层动态、反映各界诉求、反映群众心声，努力实现社情民意信息与委员视察、课题调研及提案工作的有效衔接。全年共收集整理社情民意信息 180条，其中被市、区以上政协采用85条，市领导批示2条，为党委政府发展经济改善民生提供了重要的民意参考。
深入参政议政，积极推动民生事业发展。区政协认真贯彻以人民为中心的发展理念，持续关注教育、医疗、养老等热点民生问题，推动海陵各项社会事业提优提质。为进一步提升主城区教育发展水平，区政协围绕“推进义务教育均衡发展和品质提升”、“普惠性幼儿园扩面”等议题，分别召开主席会议和对口协商会进行专题协商，在提高建设标准、实施动态管理、注重办学质量、强化队伍建设等方面提出意见建议，推动教育事业优质均衡发展进一步提升，教育发展环境进一步优化。围绕乡镇卫生院建设、居家养老服务平台建设等议题，区政协相关专委会组织界别委员深入走访调研，为优化公共服务、改善民生福祉鼓与呼，推动广大人民群众更多分享改革发展的红利。
四、广泛联系社会各界，团结民主的两大主题进一步彰显
搭建平台，激发改革发展正能量。区政协坚持大团结、大联合，自觉发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，健全工作机制，搭建议政平台，积极邀请各党派团体和无党派人士代表参加政协会议和活动，为民主党派、工商联和无党派人士在政协履职中发挥骨干作用创造良好条件。全年召开2次议政性常委会议，认真听取区政府、区纪委和法检两院工作情况通报，为全区改革发展稳定凝心聚力、献计献策。组织委员参与重大项目和民生实事项目督查、政风监督、行风监督、司法监督，切实履行政协民主监督职能，发挥了增进共识、推动工作的积极作用。
广接地气，增进人民群众获得感。组织引导政协委员中的共产党员和政协机关党员干部积极参与“大走访大落实”活动，深入发展一线，深入民生一线，面对面听取意见，零距离沟通交流，真心诚意帮群众解难题办实事。各镇街政协工委充分发挥植根基层、联系群众的优势和作用，切实加强政协委员工作站（室）建设，通过委员活动日、委员接待日，召开政情通报会、专题协商会、民意征询会等有效形式，组织政协委员围绕区域经济社会发展、村（社区）建设议政建言，广泛参与社会公益事业，积极反映群众意愿心声，不断增进人民群众的幸福感、获得感、安全感。
以文会友，凝聚文化名城向心力。突出“亲历、亲见、亲闻”的“三亲”特色，面向社会、面向委员广泛征集文史资料，组织编印出版了《走进九龙》和《漫话海陵历代名人》，进一步发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的重要作用。积极配合市政协编纂《泰州家训家规选编》及相关视察调研活动，组织开展“非物质文化遗产”、“史志档案保护利用”等对口协商、界别协商活动，为传承城市文脉，促进史料保护，加快文旅融合发挥了积极推动作用。加强对外交往，团结合作联谊，积极配合上级政协开展相关调研，组织委员赴先进地区学习交流6批次，接待住晋全国政协委员考察团和山东枣庄、福建永春等地政协来我区参观考察9批次。
五、更加注重求真务实，政协组织的生机活力进一步增强
发挥界别优势，突出委员主体作用。针对界别组成特点，发挥委员人才优势，组织引导界别委员围绕专业性强、智力集中的重大课题开展深入研究，努力提高调研建言质量，委员的履职主体作用得到有效发挥。积极支持各界别独立开展调研和协商活动，以界别名义提交提案和建议，彰显界别特色，体现集体智慧。深入开展以“同心同德提升首位度，群策群力建设新海陵”为主题的界别活动周，组织广大委员深入基层一线，充分了解和把握界别群众所思所想所盼，广泛收集社情民意，集中开展调查研究。面向全体委员赠阅政协报刊，组织学习交流，为委员知情明政、参政议政了创造良好条件。
强化统筹联动，发挥专委会基础性功能。经建委、社事委发挥“专、精、深”优势，按照全区统一部署，牵头组织精干力量，深入民生实事项目现场强化督查督办，推动责任部门紧盯年度目标任务不放松，确保项目高效有序推进，人民群众尽早得益。群法委注重加强对界别活动的指导服务，定期组织座谈交流，推动界别工作创优提质。学习文史委着力加强文史队伍建设，定期组织学习研讨，为文史工作常做常新打下了坚实基础。各专委会积极探索融合履职新路径，注重日常履职与提案督办相结合，有重点地组织界别开展专题视察调研等活动，大大增强了履职实效性。
把握严实要求，切实加强政协机关建设。坚持把政协机关党的建设摆在突出位置，深入推进“两学一做”常态化制度化，举办专题党课，组织全体党员干部深入开展“大走访大落实”活动，不断强化机关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设，推动政协工作严实履职、创新发展。加强政协工作信息化建设，网上提案管理系统进一步优化完善，政协门户网站完成改版升级。积极参与深化文明城市创建工作和区委、区政府重大招商活动，多次率团赴北京、深圳、上海等地招商，接待外地客商来我区考察和项目洽谈，促成项目落地。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到：政协履职的实效性有待进一步提升；委员的主体作用仍需加强；政协工作制度化、规范化、程序化建设还有较大改进空间等等。针对这些问题和不足，区政协常委会将在今后的工作中认真研究，不断改进。
2018年主要任务
习近平总书记在中共十九大报告指出：“协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势”。这一新思想新论断，不仅为发展社会主义民主政治指明了方向，也为人民政协更好地创新发展提供了重大历史机遇，搭建了广阔的履职舞台。今年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，也是海陵儿女昂首阔步迈进新时代、加快建设“强富美高”新海陵的奋进之年。新的一年，区政协工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大精神，不忘初心、牢记使命，聚焦党委政府中心任务，围绕团结民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，为谱写新时代“强富美高”海陵新篇章凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。为此，今年要重点抓好以下几方面工作：
一、聚焦首要政治任务，深入学习中共十九大精神
学习贯彻中共十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要把学习贯彻十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想作为政协委员学习培训的重要内容，通过举办辅导报告、学习研讨、心得交流等各种形式，组织好领导班子、政协常委、全体委员和机关等不同层面的学习。要充分认识中共十九大的重大意义、历史地位以及它开辟的新时代，准确把握十九大报告提出的新时代新定位、新思想新方略、新目标新使命，切实把思想和行动统一到十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实十九大提出的各项任务上来。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作、规范言行，全面提高思想站位、政治站位、工作站位，增强“四个意识”，牢树“四个自信”，坚决拥戴核心、维护核心、紧跟核心，更加自觉地接受党的领导，切实增进广大委员对中国特色社会主义共同理想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，同省市区委保持高度一致。
区政协各参加单位、广大政协委员和全体政协工作者要坚持以中共十九大精神为指导，深入学习十九大关于政协工作的新思想新论断新要求，全面把握精神实质，深刻理解核心要义，精准对表履职方向，自觉把十九大精神与人民政协履行职能的生动实践结合起来，与市委曲书记对海陵工作的要求结合起来，与区委对政协工作的要求结合起来，把学习贯彻活动转变成推动工作的良好契机和强大动力，更好地为促进我区经济社会发展献计出力。
二、聚焦全区中心工作，群策群力提升海陵首位度
促进发展是人民政协工作的第一要务。学习贯彻十九大精神，归根结底要落实到加快海陵发展、实现“强富美高”上来。我们要坚决贯彻落实区委十二届四次全会作出的决策部署，紧扣“激扬海陵梦想、提升海陵气质、书写海陵担当、奉献海陵力量”奋斗主题，牢牢把握推动高质量发展这一根本要求，围绕项目推进、产业崛起、转型创新、跨界融合等方面的重大课题，综合发挥政协职能作用，通过扎实推动提案工作、开展视察调研、反映社情民意、实施民主评议等形式，力争形成一批站位高、谋划准、切实可行的建言成果，把助推海陵经济社会发展体现在建言献策的实际行动上。今年，区政协计划重点围绕“1+3+N”产业体系、“两扶一倒逼三年行动计划”、科技人才“四个一”工程、城建“2018工程”、东西新城建设等情况开展一系列视察调研、协商议政活动。
区政协各参加单位、广大政协委员和全体政协工作者要坚持围绕中心、服务大局，把着力点放在对经济社会发展趋势的研判上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在党政关心、群众关注的热点难点问题的解决上，选择具体、实在、管用的议题履职尽责、献计献策，有效凝聚社会各界的思想共识和聪明才智，更好地协助党委政府科学决策和政策落实。
三、聚焦民生重点难点，推动实现美好生活新期待
高度关注并积极推动解决民生问题，是人民政协的优良传统。我们要牢牢把握中共十九大关于我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”这一新判断，把推动落实民生政策的制定和落实作为履行职能的主要方向，把发展社会事业、完善社会保障、创新社会治理、建设美丽海陵、推进基本公共服务均等化作为履行职能的重要领域，把推动落实区政府改善民生实事项目等工作作为履行职能的重点事项，组织委员深入基层、深入群众，广泛开展走访调研、视察监督等活动，力促经济建设和城市发展的红利更多更公平地惠及广大人民群众。积极参与文化海陵建设，不断拓展文史工作视野，更好地发挥以文化人、以文辅经的政协优势。
区政协各参加单位、广大政协委员和全体政协工作者要坚持以人民为中心的发展理念，悉心问民生、留心察民意、真心表民情，关注热点、剖析难点、捕捉亮点，让广大群众听到政协的声音，扩大政协的影响，共同推动民生问题有效解决。积极推动政协工作向镇街、社区延伸，定期组织开展委员活动日，引导委员扎根基层、广接地气，认真收集和反映社情民意，着力推动解决百姓的身边事、烦心事，努力促进社会公平正义。
四、聚焦协商民主建设，切实提升议政建言实效性
中共十九大报告指出，“人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”。我们要不忘政协初心，牢记委员使命，自觉把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，着重完善常态化协商平台，有序开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，稳步推进人民政协协商民主广泛、多层、制度化发展。要进一步完善政协协商机制，规范协商流程，拓展协商深度，健全协商议题提出、活动组织及协商成果采纳、落实和反馈机制，通过专题报告、政协信息、新闻报道、大会发言等多种途径推动协商成果转化运用，更好地发挥“重要渠道”和“专门协商机构”的独特作用。
区政协各参加单位、广大政协委员和全体政协工作者要坚持团结和民主两大主题，着眼于形成最大公约数、画出最大同心圆，学会并运用协商民主的理念和方法推动履职实践，进一步深化议政性协商和监督性协商，持续拓展议政监督的深度和广度，更加注重“事前、事中、事后”议政监督的系统性、针对性、连续性，不断提高社会各界对全区改革发展的关注度、参与度和认可度。
五、聚焦三大基本职能，不断增强人民政协影响力
新时代新征程对人民政协更好履行职能、发挥更大作用提出了新的更高要求。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协工作，善于把握新时代人民政协工作的特点和规律，切实加强政协自身建设，不断提升履职组织化程度和科学化水平，为开辟新时代人民政协事业发展新境界提供有力保障。政协常委会要发挥好“关键少数”的核心作用和表率作用，为全体委员立标杆、做样板；要加强委员队伍建设，发挥委员主体作用，着力健全完善学习培训、履职管理、常态服务机制；各界别要突出自身特色，丰富界别活动，有针对性地开展调研、视察、协商和提案等工作；各专委会要加强组织协调机制建设，切实发挥专委会履行职能的基础作用、内外联络的枢纽作用、组织活动的引领作用；各镇街政协工委要密切与委员的经常性联系，提升委员工作站（室）规范化建设水平。
区政协各参加单位、广大政协委员和全体政协工作者要坚持把改革创新、求真务实作为推动政协事业向前发展的强大动力，牢固树立精品意识，不断丰富履职实践，努力做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。政协机关要深入学习十九大精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把政协机关建设成为团结、民主、务实、高效的工作集体，为委员履职提供有力的服务保障。
各位委员，各位同志！
新思想引领新时代，新时代召唤新作为。十九大精神催人奋进，人民政协事业前景光明。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共海陵区委的坚强领导下，步调一致，奋发进取，为谱写新时代“强富美高”海陵新篇章作出新的更大的贡献！